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政務公開
榆林市舉行2020年優化提升營商環境第四場新聞發布會
索引號 116108000160825732-G-2020-001939 發布日期 2020-10-14 15:47 發布機構 市政府政務信息化服務中心
標   題 榆林市舉行2020年優化提升營商環境第四場新聞發布會

       

       10月13日上午,市政府新聞辦舉行榆林市2020年優化提升營商環境第四場新聞發布會,邀請市水利局副局長郭建彪、市自然資源和規劃局新聞發言人常建江、府谷縣自來水公司副經理王智杰、市資源規劃局不動產登記科科長銀帥出席發布會介紹我市優化用水報裝和不動產登記營商環境工作成效并回答記者提問。

       發布會由市委宣傳部、市政府新聞辦馮驛主持。省駐榆有關新聞媒體和榆林傳媒中心記者參加了發布會。


發 布 辭

榆林市水利局副局長 郭建彪

女士們、先生們:

       各位記者朋友,大家上午好。非常感謝大家在百忙中來參加這次新聞發布會,這是對我們水利人工作的鞭策、鼓勵和支持,同時非常高興在這里向大家介紹優化縣市區(園區)用水有關情況。

       改善投資和市場環境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,加快建設開放型經濟新體制,推動我國經濟持續健康發展。這是習近平總書記對優化提升營商環境的的重要指示。

       2018年以來,按照榆林市人民政府辦公室《關于優化提升營商環境十大行動方案》、《榆林市優化提升營商環境工作三年行動計劃和工作要點》和省水利廳《關于優化提升營商環境方便企業獲得縣市區(園區)用水工作的通知》等文件要求,通過市縣兩級水利部門和各供水單位三年的努力工作,簡化辦理流程、精簡(取消)申請材料、降低辦理成本、減輕用水戶負擔,推進“互聯網+服務”和一戶一表改造等方面取得了明顯成效,各項工作走在全省前列。實踐證明良好的營商環境是一個地區經濟軟實力的重要體現,也是一個地區提高綜合競爭力的重要方面。三年來,市水利局本著“精心”二字,會同有關部門一道,全力攻堅,為全方位打造良好的用水營商環境出策出力。

       一是高度重視,精心部署。優化提升營商環境,方便用戶獲得縣市區(園區)用水,是擺在我們水利人面前的全新課題,既無現成的經驗,又無可執行的標準。呂學斌局長多次研究優化縣市區(園區)用水工作,明確責任分工,制定工作方案。成立了榆林市方便企業獲得縣市區(園區)用水工作領導小組。分管局長擔任組長,成員單位由局政秘科、水資源科、供水辦、水資辦、各縣市區水利局、自來水公司、開發區供排水公司、各園區供水單位共同組成。工作領導小組的成立,為優化縣市區(園區)用水提供了智慧源泉和有力保障。

       二是科學規劃,精心安排。為了全面推進我市優化營商環境,方便用戶獲得用水,落實省市有關文件精神,市水利局根據省市“10+5”行動,制定了《榆林市水利局優化營商環境方便縣市區(園區)用水工作方案》和《榆林市優化營商環境(用水方面)(2018—2020)三年行動計劃》。選取橫山區為試點,就優化縣市區(園區)用水工作,改善營商環境,營造良好的營商環境氛圍形成經驗。方案、計劃的制定,試點縣區的選定,使得各縣市區(園區)在工作上,統一思想,提高認識;明確目標,優化流程;完善工作機制,提出具體措施,強化監督考核,真正做到規劃引領、方法得當,措施有力、安排合理,為打開優化營商環境,方便用戶獲得用水局面奠定了良好的基礎。

       三是探索創新,精心實施。對于這項全新的工作,市水利局本著“從簡、從快、從優”的原則,采取摸著石頭過河,邊開展邊探索邊總結的辦法,把優化縣市區(園區)用水作為優化營商環境的重點來指導各供水單位。首先我們從清理政府審批事項入手,把不必要的事前審批事項一律取消,減少申報材料,壓縮辦理時限,杜絕發生中介環節。根據我們最新了解和統計的數據顯示,用水環節由原來的4-5個精簡為3個;用水報裝時限由原來的平均20-25個工作日壓縮到10個工作日,個別縣壓縮到2-5個工作日;取消了用水申請表,申報材料能減就減,有的縣用承諾書代替,沒有發生中介環節,沒有政府審批事項,辦理成本透明,實現轄區用水價格和水費、水質、維修電話三公開。為在城區大范圍推廣智能遠程傳送安裝運用,一戶一表改造奠定了基礎?!盎ヂ摼W+服務”平臺建設進展順利,設立“一廳式”窗口辦理,隨著智慧網絡建設,全市基本實現了微信、支付寶或者網上繳費,減輕了用水戶的負擔,節約了時間,降低了成本。通過減環節、優流程、壓時效、提效率等一系列的辦法和措施,達到省市優化提升營商環境對用戶用水報裝和方便程度的統一要求。

       四是上下聯動,精心組織。為了搞好我市優化營商環境,方便用戶獲得用水這項工作,掌握其他地區好的經驗,我們積極與省水利廳營商環境辦加強聯系,就優化營商環境,方便獲得用水有什么好的辦法、經驗加強溝通,了解相關動態,隨時掌握我市在全省這方面工作中與其他兄弟地市的差距,改進工作方法,全面提高認識,縮短與其他兄弟地市的差距,定準目標,追趕超越。與市發改委優化提升營商環境辦、市統計局就做好營商環境相關工作進行對接溝通,做好數據統計,及時了解和發現優化提升營商環境中的問題,找出問題存在的原因和根源,及時整改。與各縣市區(園區)供水單位上下聯動,對市政府制定的一項大指標三小指標(即:獲得用水一大指標,用戶申請、制定方案、施工通水三小指標)深入研究,科學合并,精簡流程,做好合并精簡后的完善工作。竭力做好提供更優質的服務,穩步推進優化提升營商環境各項工作。

       五是總結經驗,精心推廣。在全面穩步推進做好優化提升營商環境,方便用戶獲得用水過程及營造良好的營商環境氛圍中,我們及時總結經驗,把府谷縣自來水公司優化營商環境,減少用水報裝辦理環節,縮短用水報裝時限,實現“一扇門、一張網、一次辦”的先進經驗在全市推廣,各縣市區在立足本區域實際,鑒見府谷縣先進經驗的同時,結合自身打造便利化用水報裝,完善了方便用戶用水措施辦法,使得供水用水更加科學化、高效化。

       六是成效明顯,精心提升。隨著優化提升營商環境,方便用戶獲得用水工作扎實穩步推進,良好的營商環境氛圍逐漸形成,各項工作成效顯著。為了進一步鞏固提升來之不易的成果,我們對全省優化提升營商環境專項審計中發現的問題進行排查,明確整改落實時間,實行專人負責,銷號管理。在營商環境領域就減少政府審批事項,杜絕在辦理過程中“吃拿卡要”,解決辦理效率低,漠視侵害群眾利益等問題開展專項整治工作。配合省水利廳和有關水質檢測單位對全市九個縣市區的水質進行檢測,配合國家審計署西安特派辦就供水水質政策跟蹤審計,完成對各縣市區近三年來供水水質數據的收集。

       2020年突如其來的新冠病毒疫情,對各行各業的生產生活秩序有較大的影響,為了保證用水戶的正常用水,我們與各縣市區供水單位積極聯系,實行疫情期間欠費不停水措施,確保對因疫情影響而發生困難的用水戶正常用水,保證用水戶正常的生活生產秩序。為了及時了解掌握優化營商環境,方便用戶用水形成的成果,我們開展了用水戶滿意度調查,調查結果顯示群眾對我們的工作是滿意的,對獲得用水的各個環節是滿意的,對近年來營商環境的改善是滿意的。對標三年行動計劃目標任務,切實鞏固提升優化營商環境,全面推進各項工作落到實處,我們全市水利人將用飽滿的熱情,踏實的作風,科學的方法創造更好的營商環境。


發 布 辭

榆林市自然資源和規劃局新聞發言人 常建江

各位新聞界的朋友們:

       根據市委市政府優化提升營商環境的部署,方便企業群眾辦理不動產登記行動由市自然資源和規劃局牽頭負責,按照新聞發布會安排,現將我市方便企業群眾辦理不動產登記行動工作有關情況發布如下。

       我市于2016年全面推行不動產統一登記,將原來分散在不同部門的土地登記、房產登記等整合統一由不動產登記機構負責,解決了企業群眾辦理不動產登記多頭申請、分別登記的問題。2018年以來,我局按照中省市優化提升營商環境的工作部署,創新性推行了不動產登記四個一改革(建好一個平臺、推行一窗受理、做到一周辦結,實現只跑一次),重點解決企業群眾辦理不動產登記需要到稅務、住建等多個部門反復申請、來回跑、耗時長等突出問題。目前,已基本實現四個一改革目標,所有不動產登記事項企業群眾只跑一次即可拿證,半數以上登記事項在網上不見面辦理,90%以上的登記業務一周辦結,件均辦理時間壓縮到了2個工作日以內,得到了上級部門的高度肯定,受到企業群眾的普遍歡迎。我局被省委省政府評為全省優化營商環境先進單位,先后榮獲全省不動產登記改革先進單位、全市人防工作先進單位等10多項榮譽,我市不動產登記營商環境處于全省先進水平,部分做法在全國具有典型性。

       我局在優化提升不動產登記營商環境方面,主要采取了以下舉措:

       一、建好一個平臺

       以實現“網上辦”為目標,設計建設了市級集中模式的榆林不動產登記信息平臺和用于網上登記的榆林不動產網上登記系統、榆林不動產登記微信公眾號,實現市縣兩級登記業務同一系統、同一標準辦理,所有登記業務類型均可在網上辦理。信息平臺在不動產登記專網部署運行,主要用于市縣兩級不動產登記機構登記數據管理、業務管理、檔案管理、接入上報、監管統計等。網上登記系統在互聯網部署運行,主要用于金融機構、開發企業等特定客戶群體辦理不動產抵押登記、預告登記、首次登記、轉移登記、變更登記、注銷登記等業務,管理電子證書(證明)等。微信公眾號主要用于普通群眾辦理不動產轉移登記、查詢登記信息、繳納登記費用、遠程視頻會商授權等。該平臺獲得了國家版權局計算機軟件著作權登記證書,被評為榆林市科學技術獎。

       二、推行一窗受理

以實現“集中辦”為目標,將市縣兩級登記大廳全部遷入在政務服務中心,市級還專門設立一個實體網上登記大廳;先后與300多家金融機構、開發企業等簽訂不動產登記窗口延伸服務協議,將登記窗口延伸到了服務對象一線。2018年4月率先在全省實現不動產登記與交易備案、稅款征收一窗受理,2019年7月又創新性地將個人土地出讓價款補繳納入不動產登記一窗受理,實現多個事項“集成辦”,企業群眾只需在不動產登記窗口提交一次申請、提供一套材料,即可辦完其它所有相關事項,直接領取不動產權證書。特別是我市的全流程無紙化線上運行,個人土地出讓價款免費評估、即時辦理等做法在全國具有典型性。目前已在市縣兩級全面推廣不動產登記一窗受理,累計辦理相關業務2萬余件,其中個人土地出讓價款繳納事項近1000件、涉及土地價款4000多萬元,為群眾節約評估費用50多萬元。

       三、做到一周辦結

       以實現“馬上辦”為目標,大幅精簡優化業務流程,取消了二手房交易備案、評估、公證等前置審查環節,優化合并了登簿、繕證環節,收費、發證環節,將原來的三級審查制全部簡化為窗口直辦制、一審制、二審制。同時,充分發揮市級集中模式不動產登記信息平臺優勢,建立了登記業務辦理在線監管體系,對超時辦理等事項進行實時提醒,定期通報,進一步提高了登記效率。目前除大宗批量、復雜登記事項外,已將所有一般登記事項壓縮至5個工作日辦結,查封、異議、注銷等登記事項即時辦結,件均辦理時限1.75個工作日,達到了中省市確定的壓縮不動產登記時間目標。

       四、實現只跑一次

       以實現“一次辦”為目標,打造網上不見面辦,現場只跑一次辦的不動產登記服務體系。通過網上登記系統,群眾在金融機構、開發企業簽訂合同時,即可同步提交不動產登記申請,一次也不跑即可拿證;通過微信公眾號,群眾使用手機移動終端可以隨時隨地查詢登記信息、提交登記申請、繳納登記費用、管理電子證書等,也可直接通過遠程視頻會商授權登記機構代辦,一次也不跑即可拿證。在登記窗口辦理業務時,群眾可以選擇免費的證書快遞送達服務,完成登記后快遞送證上門,先跑一次即可拿證;也可以通過微信公眾號先行提交登記申請,待審核通過后,再到登記窗口遞交紙質資料、確認登記申請、繳納相應稅費后,后跑一次即可現場拿證。目前,全市80%以上的不動產登記業務企業群眾只跑一次拿證,其中50%以上的登記業務企業群眾一次也不跑即可拿證。

       五、強化便民服務

       以方便企業群眾辦理不動產登記為目標,在全市13個登記大廳全部集成了稅務、交易、銀行等窗口,實現相關業務一站式辦理;配備了自助查詢機等便民服務設施,其中市級和綏德縣還實現了24小時自助查詢。推出了不動產登記十項便民服務舉措,其中授權委托辦理、當事人約定事項見證、免費發布證書(證明)遺失聲明等舉措,在全國具有典型性。市縣兩級不動產登記機構先后被評為優秀服務窗口20多次、獲得服務標兵榮譽稱號50多人次、收到企業群眾錦旗感謝信等100多面(封),其中市登記中心第一登記大廳被評為全國百佳不動產登記便民利民示范窗口,吳堡、靖邊縣登記大廳被評為全省百佳示范窗口。

       六、化解遺留問題

       以保護企業群眾合法不動產權益為目標,于2016年、2017年先后制定出臺兩版《榆林市不動產登記歷史遺留問題處理意見》,妥善解決了原來分散登記體制下形成的房地用途不一致、權利主體不一致、房屋超宗地范圍等10多類不動產登記歷史遺留問題,為存在不同歷史遺留問題的100多個商住小區、涉及1萬多戶房屋辦理了不動產登記。2018年,又根據市委市政府關于化解中心城區建設項目歷史遺留問題的工作要求,報請市政府出臺了《榆林市化解中心城區建設項目歷史遺留問題指導意見》,現已為中心城區存在用地、規劃、建設審批手續不全等歷史遺留問題的42個建設項目,研究制定了化解處理方案,已化解處理到位并辦理不動產登記16個,涉及房屋6400多戶。同時,我局結合新一輪機構改革,在市本級推行了建設項目多測合一、多審合一、多證合一、多驗合一改革,建立了從土地審批供應、規劃方案編制、工程規劃許可、項目開發建設、規劃專項驗收到不動產登記全流程覆蓋、各環節銜接的不動產監管體系,嚴防產生新的歷史遺留問題。

       下一步,我局將進一步加大工作力度,細化工作舉措,簡化工作流程,強化信息共享,優化便民服務,切實方便企業群眾辦理不動產登記,努力打造一流不動產登記營商環境。 


記者提問環節

       群眾新聞網記者:聽了介紹,我市不動產登記以實現“一次辦”為目標,打造網上不見面辦,現場只跑一次辦登記服務體系。請介紹一下這方面的具體情況?

       銀帥:“最多跑一次”是省市方便群眾企業辦理不動產登記行動確定的一個重要目標。為此,我局依托榆林不動產登記信息平臺,充分利用“互聯網+”技術,打造了“網上不見面辦、線下一次辦”的不動產登記服務體系。特別是于2018年研發運行的“榆林不動產登記微信公眾號”“榆林不動產網上登記系統”,同步推出的不動產權電子證書(證明),實現了線上線下相互融合,真正做到了不動產登記業務辦理線上不見面辦、線下只跑一次辦。該系統獲得了國家版權局計算機軟件著作權登記證書,被評為榆林市科學技術獎。我市不動產登記“一次辦”的主要特點有:

       關于網上不見面辦的3種模式:

       一是金融機構、開發企業代辦模式。目前,市縣不動產登記機構已經與全市300多家金融機構、開發企業簽訂了不動產登記窗口延伸服務協議。群眾在銀行網點、開發企業售樓處簽訂抵押合同、購房合同時,金融機構、開發企業可通過互聯網登錄“榆林不動產網上登記系統”直接網上向轄區不動產登記機構提交不動產登記申請,不動產登記機構完成登記后,直接免費寄送證書上門或頒發電子證書(證明),群眾一次也不跑即可拿證。

       二是群眾自己網上辦模式。群眾可以使用手機移動終端登錄“榆林不動產登記微信公眾號”,通過實名認證后,即可隨時隨地查詢登記信息、查詢登記業務辦理進度、提交登記申請、繳納登記費用、管理電子證書(證明),坐在家里即可辦理相關登記事項。

       三是登記機構代辦模式。群眾還可以使用手機移動終端登錄“榆林不動產登記微信公眾號”,通過實名認證后,以遠程視頻會商的方式,授權委托登記機構代辦相關的不動產登記事項,不動產登記機構收到申請人寄送的紙質材料后,代為辦理相關的登記事項,最后再快遞寄送證書上門,群眾一次也不跑即可拿證。

       關于線下只跑一次辦的3種模式:

       一是先跑一次辦理模式。群眾可以在登記窗口提交申請時,選擇免費的證書快遞送達服務,并繳納相應的稅費等,不動產登記機構在完成登記后快遞送證上門,省去來回跑路的麻煩。

       二是后跑一次辦理模式。群眾可以登錄“榆林不動產登記微信公眾號”,通過實名認證后,拍照、上傳相關的申請材料,不動產登記機構受理并完成審核后,在登簿前通知申請人到登記窗口查驗相關資料證件、確認申請事項;確認兩次提交申請材料一致的予以登簿發證,申請人現場繳納相關費用后,即可直接領證。

       三是現場只跑一次辦理模式。對于查封登記、異議登記、注銷登記等事項,當事人在現場提交相應資料后,不出登記窗口即可完成相應的審核流程,即來即辦、即辦即走。

       陽光報記者:我市優化縣市區(園區)用水各項工作走在全省前列,我們在簡化辦理流程、精簡(取消)申請材料、降低辦理成本、減輕用水戶負擔方面做了具體哪些工作?

       王智杰:在優化用水營商環境方面,我們主要做了以下幾個方面的工作。

       簡化辦理流程方面:我們將原報裝辦理環節由5項簡化為3項,實現“一站式”服務。原報裝流程為用戶提供申請資料、公司規劃員現場勘測規劃,然后由用戶填寫審批單,由股室股長、分管經理、經理等三位領導簽字審批,再進行繳納相關費用,最后安裝驗收方可供水。簡化后,用戶只需來公司一次,負責填寫《用戶報裝審批表》,其余事項均由公司工作人員完成。公司安排專人受理用戶報裝申請并負責辦理審批事項?,F場勘測、規劃、安裝、驗收、供水,均由工作人員在規定時限內主動上門完成。通過精簡報裝流程報裝用水由原來的10-15個工作日,壓縮為2—7個工作日。通過努力,實現了“一扇門、一張網、一次辦”的高效、便捷報裝流程。

       精簡(取消)申請材料方面:優化營商環境前,用戶所提交的申請材料包括:個人身份證,房產證或由社區、村委出具的房屋證明;高層住宅樓需要提供二次供水證明;企業用戶還需要提供營業執照,法人身份證,公章等證件。精簡后,個人用戶只需要提供身份證,企業用戶只需要提供營業執照即可辦理,極大的方便了辦事的用戶。

       降低辦理成本、減輕用水戶負擔方面:優化營商環境工作開展以來,我公司只收取用戶水表、閥門(材料)費和安裝費,不再收取其他任何費用。

       創新“互聯網+服務”方面:實現了“互聯網+供水繳費服務”。我們開通了公司微信公眾號、各供水片區服務微信群,多渠道發布公司供水服務信息,收集和處理用戶反饋信息??偪厥以O有24小時熱線值班電話,暢通用戶溝通渠道。使用戶不出家門就可以方便查詢、繳費,實現了支付寶、微信預繳存水費。公司與工商銀行合作,在收費一、二廳各安裝一臺終端機,銀行三個營業網點也各安裝一臺,同時互聯運行,以實現用戶在任一終端均可進行自主查詢及繳費等服務。

       今后我們將在鞏固提升優化營商環境的基礎上,繼續對標國內先進標準,聚焦廣大市民新需求,持續優化供水服務,為服務保障廣大市民用水貢獻智慧和力量!

       文化藝術報記者:在方便企業群眾辦理不動產登記方面,我市采取了哪些便民舉措,請介紹一下?

       銀帥:我市以方便企業群眾辦理不動產登記為目標,推出了不動產登記十項便民服務舉措,主要包括:

       一是推行線上線下一體服務,群眾既可以到實體大廳辦理不動產登記,也可以通過微信公眾號、網上平臺辦理不動產登記服務。

       二是提供“一站式”服務,在不動產登記大廳引進稅務、銀行、公證等機構在各登記大廳設置窗口,群眾在一個地方即可辦理完與不動產登記相關的事項。

       三是提供登記預約服務,對于上班族等不能在法定工作時間到登記機構辦理登記業務的群體,可以通過熱線電話、微信公眾號等預約在雙休日等非法定工作日辦理登記。

       四是實行延時辦理服務,各登記大廳到下班時間有群眾等候辦理業務時,延遲下班直到全部登記辦理完結。

       五是開辟“綠色通道”服務,各登記大廳均設立了綠色通道窗口,專門為軍人、老弱病殘孕等特殊群體提供不動產登記服務。

       六是提供上門登記服務,對老弱病殘孕等不能到登記場所的提交申請的當事人,不動產登記機構安排工作人員上門辦理登記業務。

       七是提供自助查詢服務,在登記大廳設立了不動產登記自助查詢機,群眾可自助打印登記信息查詢結果證明、查詢業務辦理進度等,特別市級和綏德縣還推出了24小時自助查詢服務。

       八是提供申請人約定事項見證服務,不動產登記機構工作人員為申請人現場簽署的授權委托書、權屬約定書等進行見證,為不愿辦理公證的申請人提供了更多選擇,減輕了群眾負擔。

       九是推行授權委托辦理服務,對在外地人員、新購商品房業主等通過授權委托,由他人、開發企業或登記機構代為申請辦理不動產登記,實現外地人員不必回榆、新購商品房業主不必到場即可辦理不動產登記。

       十是提供免費便民服務,登記大廳專門設立了便民復印窗口、遺失聲明窗口,為群眾免費復印申請材料、免費發布遺失聲明、免費快遞寄送證書等,為群眾節省登記費用。

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